現(xiàn)場直擊|副會長湯一凡：橋梁、平臺、智庫三管齊下 推動《四川省新能源汽車廢舊動力電池回收利用管理暫行辦法》落地實施

     為加強我省新能源汽車廢舊動力電池回收利用管理，提升廢舊動力電池回收利用安全環(huán)保水平，促進關(guān)鍵礦產(chǎn)資源再生循環(huán)利用，助力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳于近期印發(fā)了《四川省新能源汽車廢舊動力電池回收利用管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），成為全國首個省級層面專門規(guī)范新能源汽車廢舊動力電池回收利用工作的規(guī)范性文件。

     5月7日上午，省政府在四川新聞發(fā)布廳舉行《四川省新能源汽車廢舊動力電池回收利用管理暫行辦法》政策吹風會，邀請經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、省循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會、四川大學(xué)有關(guān)負責同志介紹有關(guān)情況，并回答記者提問。副會長湯一凡作為行業(yè)協(xié)會代表受邀出席會議，并就行業(yè)協(xié)會的關(guān)注點以及協(xié)助推動落地實施措施等問題回答記者提問（詳見文末）。

      湯一凡表示，《辦法》是落實國家行動方案的四川舉措，為規(guī)范的回收服務(wù)網(wǎng)點和綜合利用企業(yè)注入了一劑“強心針”。行業(yè)最關(guān)注的區(qū)域中心建設(shè)將形成以區(qū)域中心為樞紐，建設(shè)向下延伸規(guī)范的回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有利于打通我省從用戶端到利用端的完整回收利用鏈條。省循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會將繼續(xù)發(fā)揮橋梁、平臺、智庫作用，從政策宣貫、標準制定、搭建“政產(chǎn)學(xué)研用”平臺三個方面協(xié)助推動《辦法》落地實施。

      以下為“四川發(fā)布”圖文直播實錄。

主持人 王敏：

各位記者朋友，女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席省政府政策吹風會。

近日，省政府印發(fā)了《四川省新能源汽車廢舊動力電池回收利用管理暫行辦法》，為幫助大家更好了解相關(guān)情況，我們邀請到經(jīng)濟和信息化廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人曾吉明先生，向大家介紹有關(guān)情況，并回答記者提問。

出席今天吹風會的還有生態(tài)環(huán)境廳二級巡視員于偉安先生，經(jīng)濟和信息化廳環(huán)境和資源綜合利用處處長魯譯女士，商務(wù)廳資源再利用處處長楊俊先生，省循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會副會長、高級工程師湯一凡先生，四川大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院博士生導(dǎo)師、教授王瑞林先生。

下面首先請曾吉明先生作介紹。

曾吉明：

女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好！很高興和媒體朋友們見面。

4月22日，省政府辦公廳印發(fā)《四川省新能源汽車廢舊動力電池回收利用管理暫行辦法》（簡稱《辦法》）。借此機會，現(xiàn)就《辦法》有關(guān)情況向大家作簡要說明。

首先，我介紹下為什么要制定《辦法》。

第一，是發(fā)展廢舊動力電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的要求。

從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來說，四川是全國鋰礦儲量最豐富的省份，省委、省政府將動力電池產(chǎn)業(yè)鏈納入全省“建圈強鏈”，把四川打造成產(chǎn)業(yè)鏈最完整、綜合競爭力最強的世界級動力電池產(chǎn)業(yè)集群，動力電池產(chǎn)量約占全國五分之一。同時，四川現(xiàn)有廢舊動力電池綜合利用企業(yè)11家、回收服務(wù)網(wǎng)點512個，綜合利用能力約6.9萬噸，具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

從技術(shù)發(fā)展趨勢來說，四川已集聚歐陽明高院士工作站、吳鋒院士創(chuàng)新中心等技術(shù)團隊；四川大學(xué)、電子科技大學(xué)等高校在回收利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)上取得積極成效，并已與邁越陽光、越馳九天等回收利用企業(yè)進行深度合作和技術(shù)應(yīng)用。

從未來市場前景來說，截至2024年底，全省新能源汽車保有量達140.2萬輛，增長56.4%，特別是成都作為全國汽車保有量第一城，新能源汽車保有量已經(jīng)達到93.25萬輛，增長了48.7%，預(yù)計未來2—3年我省廢舊動力電池將迎來第一輪大規(guī)?！巴艘鄢薄?，回收利用市場前景廣闊。

第二，是規(guī)范廢舊動力電池回收利用活動的需要。

從國際形勢來看，歐盟等西方國家對我國出口設(shè)置“碳壁壘”，對鋰電池回收效率提出“到2025年鋰電池回收效率達65%；2030年提升至70%”的硬性指標，亟需我們規(guī)范回收利用活動、提升回收技術(shù)水平。據(jù)專家分析，用回收材料生產(chǎn)電池，可降低碳排放30%以上，對突破“碳壁壘”有著重要作用。

從我省現(xiàn)狀來看，四川雖然是全國動力蓄電池回收利用試點省份，但符合國家綜合利用規(guī)范條件的企業(yè)僅2家，僅占全國的1.2%。這反映我省行業(yè)規(guī)范化發(fā)展對比國家要求還有較大差距，回收、貯存、運輸各環(huán)節(jié)的不規(guī)范現(xiàn)象一定程度存在。

從市場環(huán)境來看，由于市場成本等原因，大量廢舊動力電池流入小散亂的“小作坊”。以三元鋰電池為例，“小作坊”收購價較正規(guī)企業(yè)高出約15%，因此大量廢舊動力電池流入“小作坊”，但由于“小作坊”不具備規(guī)范條件，存在嚴重的安全隱患和環(huán)境風險，造成“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。

在此背景下，《辦法》應(yīng)運而生，于今年6月1日起施行，這也是全國首個省級層面專門規(guī)范廢舊動力電池回收利用工作的規(guī)范性文件。

這是向大家介紹的第一個方面。

下面，我向大家介紹下《辦法》的亮點內(nèi)容。

《辦法》共7章27條，從區(qū)域中心建設(shè)、回收利用規(guī)范、鼓勵支持措施、監(jiān)督檢查、法律責任等方面，為規(guī)范全省廢舊動力電池回收利用提供制度支撐。我主要從三個方面介紹：

第一，通過源頭管控確保廢舊動力電池進入正規(guī)途徑?！掇k法》明確要求廢舊動力電池應(yīng)交售給回收服務(wù)網(wǎng)點或綜合利用企業(yè)，創(chuàng)新提出建設(shè)集成廢舊動力電池回收、儲運、拆解、檢測、維修、梯次利用、再生利用等多功能的區(qū)域中心，促進廢舊動力電池應(yīng)收盡收、就近回收、就近利用。

第二，通過過程控制確?；厥绽没顒臃弦?guī)范要求。《辦法》從廢舊動力電池產(chǎn)生“起點”到綜合利用“終點”全生命周期作出規(guī)定，要求移交、回收、運輸、綜合利用等各環(huán)節(jié)均應(yīng)符合國、省相關(guān)要求，并由生態(tài)環(huán)境、商務(wù)等部門負責監(jiān)督檢查。同時，我們在全國率先提出培育省級綜合利用“白名單”企業(yè)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)示范作用，帶動提升行業(yè)整體規(guī)范水平。

第三，通過壓實生產(chǎn)者責任延伸制度完善回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！掇k法》要求動力電池企業(yè)、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)等依法承擔回收責任、履行回收義務(wù)，規(guī)定動力電池企業(yè)、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)等應(yīng)按國家要求自建、共建或委托建設(shè)回收服務(wù)網(wǎng)點，提出區(qū)域中心應(yīng)加強對區(qū)域內(nèi)回收服務(wù)網(wǎng)點的整合優(yōu)化，構(gòu)建與廢舊動力電池規(guī)模相匹配的回收網(wǎng)絡(luò)。

最后，我再介紹下后續(xù)重點工作。

第一，加快推動建設(shè)區(qū)域中心。我們將綜合考慮區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)布局、新能源汽車保有量以及未來一段時間退役動力電池規(guī)模等多種因素，堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)原則，按照“條件成熟一個、建設(shè)一個”思路試點建設(shè)4—5個區(qū)域中心。目前，我們已起草區(qū)域中心建設(shè)方案，將于近期印發(fā)。建設(shè)方案印發(fā)后，我們將根據(jù)各區(qū)域?qū)嶋H情況，選擇基礎(chǔ)好、有條件、意愿強的市（州）和企業(yè)（或聯(lián)合體）先行先試，科學(xué)、穩(wěn)妥、分步、有序組織申報，防止一哄而起，大干快上。

第二，著力培育省級“白名單”企業(yè)。我們將研究起草《四川省新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》，明確省內(nèi)“白名單”企業(yè)的技術(shù)標準、安全環(huán)保要求等，通過遴選培育一批水平高、行業(yè)帶動作用顯著的標桿企業(yè)，淘汰一些不規(guī)范、技術(shù)水平低、安全環(huán)保不達標的企業(yè)，推動行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。目前，我們已形成初步文稿，后續(xù)將征求各地、各部門以及社會各界意見，屆時也請新聞界的朋友繼續(xù)關(guān)注，也歡迎具備條件的市場主體積極參與。

我就簡單介紹這些，謝謝大家。

主持人 王敏：

謝謝曾吉明先生。下面開始提問，提問前請先通報所在新聞機構(gòu)。

四川廣播電視臺記者：

四川廣播電視臺記者提問。這次的《辦法》對區(qū)域中心建設(shè)進行了專章表述，我想問一下區(qū)域中心到底是什么？后續(xù)會怎樣建設(shè)？

魯譯：

感謝這位媒體記者朋友的提問，這個問題由我來回答。在《辦法》中，我們將區(qū)域中心定義為在一定區(qū)域范圍內(nèi)滿足相關(guān)條件，集成廢舊動力電池回收、儲運、拆解、檢測、維修、梯次利用、再生利用等功能的回收利用綜合體，區(qū)域中心性質(zhì)是企業(yè)化運行的市場主體，為社會各界處理廢舊動力電池提供“一站式”服務(wù)，可以理解為是全省廢舊動力電池回收利用體系的“心臟”。

正如剛才吉明副廳長介紹，后續(xù)我們將按照“條件成熟一個、建設(shè)一個”思路在全省分片區(qū)試點建設(shè)4—5個區(qū)域中心。從實施路徑來講，我們目前考慮是：

首先，我們將會同省級部門印發(fā)區(qū)域中心建設(shè)工作方案，發(fā)布區(qū)域中心建設(shè)申報通知，明確區(qū)域中心工作思路，細化區(qū)域中心建設(shè)任務(wù)和實施路徑等事項；

其次，由主要承載地市（州）經(jīng)濟和信息化部門牽頭，組織帶動能力強、基礎(chǔ)條件好、積極性高的企業(yè)（或聯(lián)合體）共同編制實施方案，申請建設(shè)區(qū)域中心；

隨后，我們將會同省級相關(guān)部門組織專家對建設(shè)實施方案進行評審論證，經(jīng)評審認定符合條件的，同意開展區(qū)域中心建設(shè)工作；

最終，區(qū)域中心完成主要建設(shè)任務(wù)并規(guī)范運行后，我們將會同省級相關(guān)部門對照其實施方案組織專家進行驗收并予以公示公布。

在后期管理中，我們將根據(jù)區(qū)域中心運行實際情況，強化市場優(yōu)勝劣汰機制，推動形成“有進有出、進退有序、優(yōu)勝劣汰”格局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)。

謝謝。

主持人 王敏：

謝謝魯譯女士。請繼續(xù)提問。

消費日報記者：

消費日報記者提問?！掇k法》中提到新能源汽車報廢拆解有關(guān)事項，請問目前針對回收拆解企業(yè)回收新能源汽車動力電池有什么具體規(guī)定？

楊?。?/p>

感謝這位媒體記者的提問，這個問題由我來回答。回收拆解是汽車全生命周期的重要組成部分，對促進汽車循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著重要作用。近年來，商務(wù)廳會同經(jīng)信、公安、生態(tài)環(huán)境等部門，依據(jù)《報廢機動車回收管理辦法》及其實施細則以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，開展報廢機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認定和后續(xù)監(jiān)管工作。截至目前，全省共有報廢機動車回收拆解企業(yè)62家，其中51家具備新能源汽車回收拆解資質(zhì)。

我省新能源汽車市場快速發(fā)展。截至去年末，全省新能源汽車保有量突破140萬輛，占全省汽車保有量的8.6%。這其中，部分使用時間或行駛里程較長的新能源汽車，正陸續(xù)進入報廢環(huán)節(jié)，全省新能源汽車回收量已進入增長快車道。去年全省回收新能源汽車同比增長1倍，今年1季度回收同比增長61.1%。

新能源汽車回收數(shù)量雖大幅增長，但回收拆解企業(yè)卻反映，回收的新能源汽車半數(shù)以上缺動力電池。主要原因是廢舊動力電池價值較高，車主多將其私自拆卸轉(zhuǎn)賣后再把“缺電”的新能源汽車交售給回收拆解企業(yè)，由此讓動力電池脫離監(jiān)管，產(chǎn)生環(huán)境和安全風險。

針對上述問題，這次出臺的《辦法》，一是強化了車主的義務(wù)。新能源汽車達到報廢條件時，車主應(yīng)將其送至回收拆解企業(yè)拆卸動力電池；報廢的新能源汽車缺動力電池的，按照國家《報廢機動車回收管理辦法實施細則》有關(guān)要求執(zhí)行。二是強化了回收拆解企業(yè)責任?；厥詹鸾馄髽I(yè)應(yīng)將報廢的新能源汽車車輛識別代號及動力電池編碼、數(shù)量、型號、流向等信息，錄入國家有關(guān)溯源綜合管理平臺，妥善保管拆卸后的動力電池，并交售給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)建立的動力電池回收服務(wù)網(wǎng)點，或者符合有關(guān)要求的動力電池梯次利用、綜合利用企業(yè)。

謝謝。

主持人 王敏：

謝謝楊俊先生。請繼續(xù)提問。

四川新聞網(wǎng)記者：

四川新聞網(wǎng)記者提問。請問科研單位、院校如何在全省廢舊動力電池回收利用工作中發(fā)揮作用，怎樣推進相關(guān)工藝技術(shù)和行業(yè)標準的完善？有沒有一些好的模式？謝謝。

王瑞林：

感謝這位媒體記者朋友的提問，這個問題我來回答。廣大在川的科研單位和院校一直堅持“四個面向”，以需求為導(dǎo)向，為我省經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展貢獻積極力量。在廢舊動力電池回收利用工作中，主要發(fā)揮以下三個作用：

一是專業(yè)人才培養(yǎng)。例如我們川大，通過開設(shè)新能源材料、循環(huán)經(jīng)濟等專業(yè)課程，定向招收和培養(yǎng)電池回收領(lǐng)域的博碩生，為社會培育和提供了一大批專業(yè)技術(shù)和管理人才。同時，依托實訓(xùn)基地為企業(yè)提供在職培訓(xùn)，提升企業(yè)從業(yè)人員技術(shù)管理水平。

二是科技成果轉(zhuǎn)化。針對廢舊動力電池拆解、分選、提純等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科研單位、院校可以聯(lián)合企業(yè)建立實驗室，比如川大與成都邁越陽光公司建立電池回收利用聯(lián)合實驗室，聚焦材料再生、污染控制等核心技術(shù)，共同開展創(chuàng)新性研究，探索新型綠色浸出工藝，解決雜質(zhì)元素分離難題，或研發(fā)節(jié)能減排的萃取工藝技術(shù)。同時，科研單位、院校也可依托企業(yè)建立廢舊電池中試示范線，驗證新工藝、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化可行性，為規(guī)?；a(chǎn)提供技術(shù)支撐。此外，科研單位和院校通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專利授權(quán)等方式，將實驗室成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力。例如，將創(chuàng)新分離工藝應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)線，有效提升鎳、鈷、錳等有價金屬回收利用率。

三是標準規(guī)范制定。一方面，科研單位、院?？陕?lián)合行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)制定省級回收利用技術(shù)規(guī)范，明確拆解流程、安全閾值等技術(shù)要求，填補區(qū)域標準空白。同時，推動建立檢測標準，提升再生材料品質(zhì)認證能力。另一方面，科研單位、院校承擔重要課題研究、分析回收體系建設(shè)的難點并提出解決方案。如，協(xié)助政府設(shè)計產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機制，優(yōu)化回收網(wǎng)點布局和產(chǎn)能規(guī)劃。

除了上述三個方面作用外，科研單位和院校還可在產(chǎn)學(xué)研用和區(qū)域協(xié)同方面發(fā)揮著特殊作用。目前全國各省均在開展廢舊動力電池回收利用工作，取得了不少成績。從目前實際情況來看，以“依托省級行業(yè)組織和專家委員會，整合上下游企業(yè)及科教資源，實現(xiàn)技術(shù)共享和標準共建” 模式更為穩(wěn)健可靠。

謝謝。

主持人 王敏：

謝謝王瑞林先生。請繼續(xù)提問。

科技日報記者：

科技日報記者提問。近年來，新能源汽車產(chǎn)業(yè)在政策驅(qū)動和市場需求的雙重作用下快速發(fā)展，新能源汽車動力電池已逐步進入規(guī)?；艘垭A段，規(guī)范廢舊動力電池回收利用活動有什么重要意義？謝謝。

曾吉明：

感謝這位媒體記者朋友的提問。目前，大家經(jīng)常將可循環(huán)利用的廢棄物稱作“城市礦山”或者“第二礦山”。以動力電池為例，退役并非意味著報廢，仍有非?？捎^的“剩余價值”。對具備梯次利用價值的，可用于儲能設(shè)備等場景，能使電池生命周期延長3—5年，提升資源利用效率；不具備梯次利用價值的，可再生利用提取有價金屬，能回收95%以上的鎳鈷鋰等貴金屬。可以說廢舊動力電池是一座“富礦”。規(guī)范廢舊動力電池回收利用活動的重要意義主要有三個方面。

第一，保障戰(zhàn)略性礦產(chǎn)供應(yīng)鏈安全。我國鎳、鋰、鈷等貴金屬對外依存度高，西方國家在關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)上對我國實行“卡脖子”，嚴重制約我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)專家分析。廢舊動力電池中的鋰鈷鎳等高價值金屬回收后，可滿足每年24%的鋰、31.2%的鈷、16.8%的鎳需求。規(guī)范廢舊動力電池回收利用活動，構(gòu)建規(guī)范的回收利用體系，能有效提升戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源和動力電池供應(yīng)鏈的安全水平和韌性。

第二，有效減少環(huán)境污染和安全隱患。一些媒體報道，一塊20克質(zhì)量的手機電池，能污染1平方公里土地長達50年，更大更重的汽車動力電池對環(huán)境顯然具有更大、更嚴重的危害。目前，大量廢舊動力電池流入“小作坊”，粗加工成小型充電寶、電動自行車鋰電池等產(chǎn)品，存在嚴重的環(huán)境污染風險和安全隱患。通過拆解提取金屬材料并安全處理有害物質(zhì)，可避免“小作坊”粗放拆解導(dǎo)致的安全事故和生態(tài)破壞，降低安全風險和環(huán)境污染風險，減少隱性治理成本。

第三，打通動力電池產(chǎn)業(yè)“最后一公里”。當前，我省動力電池產(chǎn)業(yè)已達到世界級水平，但廢舊動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展還較為滯后。加快打造規(guī)范、高效、安全的回收體系，確保廢舊動力電池得到科學(xué)處理和高效利用，有利于補齊短板，促進動力電池產(chǎn)業(yè)鏈“強鏈補鏈”，打造動力電池全生命周期的閉路循環(huán)。

謝謝。

主持人 王敏：

謝謝曾吉明先生，請繼續(xù)提問。

四川日報記者：

四川日報記者提問?！掇k法》中提到廢舊動力電池確需跨省轉(zhuǎn)移利用的，應(yīng)依法向生態(tài)環(huán)境廳辦理備案手續(xù)。請問辦理備案的具體流程有哪些？辦理周期需多久？

于偉安：

感謝這位媒體記者朋友的提問。下面，我從法律依據(jù)、辦理流程、申請材料、辦理周期、職能職責五個方面回答。

第一，法律依據(jù)。《管理暫行辦法》中提到的廢舊動力電池在徹底退役后屬于一般工業(yè)固體廢物。按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十二條第二款規(guī)定“轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用的，應(yīng)當報固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案”。

第二，辦理流程。該備案事項可在四川省政務(wù)服務(wù)大廳（四川省成都市青羊區(qū)草市街2號）5樓綜合窗口線下辦理，也可全程網(wǎng)辦。申請人可以登錄“四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，按提示選項申請辦理。同時，申請人還可以到生態(tài)環(huán)境廳的固體處和四川省固體廢物與化學(xué)品管理中心咨詢有關(guān)跨省轉(zhuǎn)移利用的業(yè)務(wù)，我們將全力服務(wù)好、保障好。

第三，申請材料。申請人需提交五項申請材料。一是固體廢物接受人的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；二是接受人提供的利用固體廢物的環(huán)評相關(guān)內(nèi)容；三是防止固體廢物轉(zhuǎn)移過程中污染環(huán)境的措施和事故應(yīng)急救援預(yù)案；四是固體廢物跨省轉(zhuǎn)移申請表；五是移出人與接受人簽訂委托協(xié)議、意向或者合同。

第四，辦理周期。我廳承諾在1個工作日內(nèi)辦結(jié)該備案事項。

第五，職能職責。地方各級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責對廢舊動力電池回收利用各環(huán)節(jié)污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。一是重點聚焦廢舊動力電池拆解環(huán)節(jié)監(jiān)管，督促拆解企業(yè)落實廢水和廢氣達標排放、土壤環(huán)境隱患排查、拆解產(chǎn)物規(guī)范貯存和處理等要求，開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測，打擊環(huán)境違法行為。二是辦理廢舊動力電池跨省轉(zhuǎn)移利用備案手續(xù)，督促報廢新能源車拆解、電池回收、梯次利用、再生利用等廢舊動力電池產(chǎn)生企業(yè)在“無廢四川”信息系統(tǒng)定期申報廢舊動力電池產(chǎn)生、處理等信息。三是依法開展污染防治同級監(jiān)督，協(xié)同省級相關(guān)部門推動建立廢舊電池消納渠道，壓實行業(yè)監(jiān)管責任，讓其在各自職責范圍內(nèi)督促相關(guān)企業(yè)開展電池回收利用活動時嚴格落實生態(tài)環(huán)境部技術(shù)規(guī)范要求。

回答完畢，謝謝。

主持人 王敏：

謝謝于偉安先生，請繼續(xù)提問。

中新社記者：

中新社記者提問?！掇k法》中提到“制定發(fā)布四川省新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件”，我們了解到，工業(yè)和信息化部于2024年12月發(fā)布了國家規(guī)范條件，我的問題是，省級規(guī)范條件和國家規(guī)范條件有哪些區(qū)別？

魯譯：

感謝這位媒體記者朋友的提問。與廣東、江蘇等兄弟省份相比，我省廢舊動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)布局較晚，現(xiàn)有回收利用體系不完善，產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)較為薄弱。以再生利用為例，僅有少數(shù)企業(yè)具備從拆解破碎到再生利用的全流程生產(chǎn)線，對比國家2024年版新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件要求，我省部分企業(yè)還存在一定差距。

但另一方面，這些未達到國家規(guī)范條件要求的企業(yè)也是我省廢舊動力電池綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈的重要主體，是構(gòu)建我省廢舊動力電池回收利用體系的重要支撐，為促進其規(guī)范發(fā)展和技術(shù)進步，提振行業(yè)發(fā)展信心，結(jié)合我省實際情況，我們擬制定省級新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件。

與國家規(guī)范條件相比，我省規(guī)范條件主要考慮是：第一，適當降低部分門檻。在總體要求與國家規(guī)范條件保持一致情況下，適當降低注冊資本、產(chǎn)能等指標要求，讓企業(yè)先成為符合省級規(guī)范條件的企業(yè)并進行公示公告，具備條件的，推薦申報成為符合國家規(guī)范條件的企業(yè)。

第二，通過梯度培育，與國家規(guī)范條件有效銜接，這樣既有利于企業(yè)看清與國家規(guī)范條件的差距和不足，明確努力方向，也有助于各級主管部門提高培育和服務(wù)的針對性和精準性。

第三，通過引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，遴選培育一批水平高、行業(yè)帶動作用顯著的省級公告企業(yè)，逐步構(gòu)建起“省級公告企業(yè)—區(qū)域中心—產(chǎn)業(yè)集群”的廢舊動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局。

謝謝。

主持人 王敏：

謝謝魯譯女士，請繼續(xù)提問。

中國改革報記者：

中國改革報記者提問。我們注意到，今天發(fā)布會的現(xiàn)場有行業(yè)協(xié)會代表，請問作為行業(yè)協(xié)會，您最關(guān)注《辦法》的哪部分？接下來協(xié)會將從哪些方面協(xié)助推動《辦法》實施落地？謝謝。

湯一凡：

感謝這位媒體朋友的提問，這個問題由我來回答。作為行業(yè)協(xié)會，我們最關(guān)注是《辦法》中的區(qū)域中心建設(shè)部分。

今年2月，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過的《健全新能源汽車動力電池回收利用體系行動方案》提出“鼓勵企業(yè)建設(shè)兼具回收和綜合利用等功能的大型區(qū)域回收利用中心站”。我省《辦法》在這個時間點出臺，是落實國家行動方案的四川舉措，為規(guī)范的回收服務(wù)網(wǎng)點和綜合利用企業(yè)注入了一劑“強心針”。

今年1月，我們協(xié)會成立了新能源電池回收利用專委會，會員單位主要是省內(nèi)廢舊動力電池回收利用有關(guān)企業(yè)，《辦法》的出臺，極大地鼓舞了我們的工作熱情。

我們認為《辦法》的實施，特別是區(qū)域中心建設(shè)，將形成以區(qū)域中心為樞紐，建設(shè)向下延伸規(guī)范的回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有利于打通從用戶端到利用端的完整回收利用鏈條；將區(qū)域內(nèi)的廢舊動力電池匯聚集中處置，能解決我省當前存在的報廢、回收、貯存、運輸環(huán)節(jié)不規(guī)范問題，避免大量廢舊動力電池流入“小作坊”帶來的嚴重安全隱患和環(huán)境風險，確保廢舊動力電池梯次利用“物盡其用”，再生利用“打干吃凈”。

接下來，我們協(xié)會將繼續(xù)發(fā)揮橋梁、平臺、智庫作用，從以下三個方面協(xié)助推動《辦法》落地實施。

在政策宣傳方面，我們將利用好協(xié)會及新能源電池回收利用專委會這個交流平臺，通過協(xié)會官網(wǎng)、公眾號、會刊等線上渠道及現(xiàn)場走訪、政策宣講、專題培訓(xùn)等線下活動，全方位宣傳《辦法》，解讀政策內(nèi)涵，幫助企業(yè)和公眾更好把握政策導(dǎo)向，協(xié)助符合條件的企業(yè)參與區(qū)域中心建設(shè)，營造全社會共同參與的良好氛圍。

在標準制定方面，聯(lián)合高校、科研院所和動力電池產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)等，研究制定廢舊動力電池回收利用技術(shù)規(guī)范等標準，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

在“政產(chǎn)學(xué)研用”平臺搭建方面，充分發(fā)揮專委會匯聚科研院所、企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)和專家等資源優(yōu)勢，通過定期組織研討交流、技術(shù)切磋、聯(lián)合開發(fā)、聯(lián)合人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)與投資合作等相關(guān)活動，探索創(chuàng)新“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同路徑，搭建全鏈條的服務(wù)平臺。

謝謝。

主持人 王敏：

謝謝湯一凡先生。謝謝各位記者朋友，也謝謝各位發(fā)布人，今天的政策吹風會就到這里。再見。